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建设美丽乡村,解决失地农民生计

时间:2013-10-09 09:02 来源:未知 作者:admin 阅读:

全国人大代表方中华呼吁:

建设美丽乡村,解决全国六千万失地农民的长远生计

                                     (祝万翔)

 

 36日下午,在浙江代表团驻地,全国人大代表,台州市路桥区路南街道方林村党委书记、浙江方林集团董事长方中华,接受了本台的专访。方中华是位老代
表,虽说村里有个全国驰名的汽车城,但是每次参加两会,他最关心的还是农民、农村、农村社会问题,这次带来五份建议,特别是农民的生活保障和农村环境监测问题。这次,我们就关于尽快制定出台《农村集体所有土地征收补偿条例》和关于切实加强农村环境保护工作”的议案展开了采访。

  记者:你上届和这届人代会建议加快出台土地征收补偿款,为什么?

方中华说:我举个很现实的例子:2011年,某县平均征地补偿款是每亩6万元,就算全额分到农户手中,按目前农业人口人均耕地0.5亩算,每人也只分到3万元。按目前城镇居民最低生活保障线每年6000元计,被征地农民靠这笔钱只能维持5年生活。

  方中华说,他了解过,关于被征地农民的就业和社会保障问题,各地有各地的政策。2010年开始,有的地方由政府一次性出资1万元、村或个人出资1万元购买社会养老保险,参保人到龄后每月可领取320元保险金。

  但是,320元远不足以维持生计。农民的生活来源依赖土地,土地被征用后,如果农民的后顾之忧得不到解决,会引发很多社会问题。方中华说,他这次的议案就是希望能从立法层面解决征地补偿程序、被征地农民的补偿和社会保障、司法救助等问题。

  记者:今年中央1号文件也明确土地补偿条例,你这次议案有何新建议?

方中华说,去年,全国人大将修改《土地管理法》纳入立法规划,今年中央一号文件又再次强调要尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例这说明中央对农村集体所有土地征收补偿问题的高度重视,也说明制定《农村集体所有土地征收补偿条例》势在必行

  为此,新《条例》应该明确以下几点:一、对土地征用的目的,即公益性还是经营性,要重新严格界定;二、缩小征地范围,尽量避免动用征地权;三、按市场价格实行补偿;四、按市场价值补偿被征用土地上的农房; 五、完善征地补偿款分配制度;六、建立集体土地征收征用和农房拆迁司法救济制度。最为关键的,是要解决被征地农民的长远生计和社会保障问题。

  方中华建议,应该把失去全部或大部分耕地、生产生活受到较大影响的农民,作为城市就业安置的对象,让被征地农民失地不失业、失地不失利。同时,要对被征地农民进行技术培训,让有就业意愿的被征地农民,都能享受到至少一次的免费就业培训和技能鉴定服务,提高被征地农民的就业竞争力。而对于被征地时男60岁以上、女55岁以上的缺乏劳动力的农民,应该由用地单位先出资向社保部门一次性交纳保险金,然后由社保部门按月发放养老金,直至其终老。养老保险待遇应参照城镇职工养老保险执行,并应与当地经济发展同步。这关系到全国约6000多万失地农民的幸福。

记者:你提出在建设美丽乡村的过程中,切实加强农村环境保护工作已经刻不容缓,为什么?

方中华说:点源污染与面源污染共存,生态污染和工业污染叠加,工业和城市污染向农村转移,地表污染向地下转移,危害农民健康,制约经济发展。

目前农村环境污染面临三大重灾区。,一是水体污染十分严重,不少地区总体水质在五类或劣五类,特别是水体中有机负荷已超极限,已基本没有环境容量;二是土壤环境功能显著下降,部分地区表层耕地土壤的重金属污染已到非常危险的程度。土壤中有毒物质不仅污染了地下水,还出现了生物蓄积效应现象;三是大气污染不容忽视,局部地区废旧拆解、私下焚烧等产生的尘类、二氧化碳、二氧化硫和二氧化氮等污染不容忽视。

  记者:国家已经提出建设美丽中国,你对此有何建议?

方中华说:因此,一应该相应地强化和落实政府责任,产业布局要征求群众意见,进行广泛、充分论证。二应将企业排污行为与税收、信贷等直接挂钩,提高违法成本。三应建立和实施受污染农、林、牧、渔业和农民的经济补偿制度。四应建立农村环境质量监测体系,对农村环境质量进行定时监测,五应定期向社会公布,接受群众监督。加强农村环保能力建设,乡镇设环保专职干部,行政村设环保监督员,推进村民环保自治工作。

(责任编辑:admin)

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